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衡阳市创建第七届全国文明城市 天马山街道三年行动计划 (2021—2023年)

为争创全国文明城市,根据《全国文明城市(地级以上)测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求,结合我区实际,特制定《(2021年-2023年)衡阳市创建第七届全国文明城市天马山街道三年行动计划》如下。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“让群众参与、群众受益、群众满意”的方针,紧扣“围绕大局、营造环境、塑造形象、办好实事、促进发展”的主线,把握“提高市民素质、完善城市功能、打造城市特色、改善城市环境、提升城市形象、彰显城市魅力”的方向,突出牢固的思想道德基础、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、长效常态的创建机制等十大重点,促进物质文明、政治文明、生态文明与精神文明协调发展,推动社会各项事业全面进步。

二、基本原则

(一)坚持创建为民。始终坚持以人民为中心的发展思想,

把人民群众的满意度作为文明城市创建的出发点和落脚点,从人民群众最关心的热点、难点问题抓起,把群众反响最强烈、最迫切需要解决的问题解决好,让文明城市创建成为造福百姓的民心工程。积极开展群众性精神文明创建活动,大力发展各项社会事业,努力提高公共服务水平,让城市科学发展、文明进步、和谐建设的成果惠及人民群众。

(二)坚持全域创建。坚持“全域创建、全员创建、全面创建、全程创建”,突出“城乡共建、全域文明”。坚持文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建同步推进。结合乡村振兴战略,着力实施乡村建设行动,将文明创建向城乡接合部延伸、向乡村延伸,逐步形成全域创建格局。

(三)坚持常态管理。进一步健全文明城市创建长效管理机制,做到各项创建工作层层有目标、人人有责任、事事有人管,确保责任到位、工作到位、落实到位。转变理念,立足常态,坚持把功夫用在平常,不搞“一阵风”式创建,始终坚持标准不降、力度不减、工作不松,把文明城市创建真正打造成“永不落幕的民生工程”。持续抓好城市精细化管理,杜绝不文明现象反弹回潮,推动创建工作向更高水平和更高层次迈进。

三、主要任务

(一)推进发展环境举措

 1.持续抓好党风廉政建设。深入推进全面从严治党,严格落实《中共中央网络彩票APP下载:加强党的政治建设的意见》,完善全面从严治党制度,强化党委主体责任和纪委监委监督责任,加强党的领导和监督。全面加强党的纪律建设,用好“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效,确保党风廉政建设各项工作落到实处,在全街营造风清气正的良好政治生态环境。持续加强基层组织建设,加强城乡社区、机关、学校、企业和非公有制经济组织、社会组织等基层党、群团组织建设,有效发挥基层党、群组织作用。

2.着力规范政务行为。进一步推进依法行政,深化“双随机、一公开”监管,推进政府综合执法,完善行政执法管理。深化简政放权、放管结合、优化服务,改革行政审批制度,压缩审批时限,减少审批事项,优化审批程序,提高政府效能。进一步推进网络彩票APP下载,全面实行政府权责清单制度,健全重大政策事前评估和事后评价制度,推进政务服务标准化、规范化、便利化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,打造比肩沿海地区的一流营商环境。

3.全面提升发展质量。坚持创新驱动发展,完善科技创新体制机制,全面深化改革,重塑竞争新优势,加强经济治理能力建设,持续转换经济增长方式,坚持稳中求进总基调,践行新发展理念,深化“四大行动”,统筹推进“三地四区”、省级创新型区和省域副中心城市六个核心区建设,构建“一核两副三线四组团”新格局。

(二)城市建设提升行动

1.做好城市规划设计。以建设省域副中心城市为契机,突出以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念,科学制定城市发展规划,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控,实施城市更新行动,推进城市生态修复、功能完善工程,提升城市空间品质和文化品位,充分发挥规划的战略引导和刚性控制作用,维护规划的严肃性和权威性。

2.完善城市基础设施。推进海绵城市、韧性城市建设,增强城市防洪排涝能力。优化街区路网结构,建成区平均路网密度和道路面积率均逐年提高。主次干道、商业大街机动车道无被侵占、毁坏现象,主次干道、商业大街装灯率100%、亮灯率99%,街巷道路路面硬化、排水设施完善、装灯率100%、亮灯率95%,人行道、非机动车道平整、连续、通畅、无损坏和违规占用现象。

3.加强无障碍设施建设。主次干道、商业大街人行道在路口、出入口、人行横道处设有缘石坡道,政务、文化、商业、医疗、交通、学校等公共建筑及设施和社区设有无障碍设施(轮椅通道、扶手、缘石坡道等)、停车场设置并标明无障碍停车位,管理、使用情况良好。城乡公共卫生间有必要的无障碍设施,设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器,车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室并能够正常使用。

4.提升城市精细化管理水平。加强智慧城市建设,建成数字化城市管理平台或城市综合管理服务平台,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。环境卫生干净整洁,垃圾清运及时、分类处理,无脏乱差现象,公共卫生间分布合理、保洁及时、无明显异味。抓好公路、铁路、河湖沿线和城市商贸综合体、综合写字楼、背街小巷、农贸(集贸、批发)市场、沿街餐饮店、汽车站、城乡接合部等重点部位及其周边的环境卫生治理,做好对马路市场、流动商贩的规范化治理、合理化疏导、人性化管理。社会用语用字文明规范,地名管理使用规范有序,城市公共场所无违章停车(机动车、非机动车)、占道经营、小广告乱张贴现象,无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。

(三)推进诚信文明举措

1.加强社会信用体系建设。建立覆盖全社会的征信系统,构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。依法依规实施信用联合奖惩,规范信用记录纳入范围,健全信用修复制度。完善诚信“红黑榜”制度,定期发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”。

2.构建诚信宣传教育体系。广泛宣传诚信理念、弘扬诚信文化、褒扬诚信典型、曝光诚信案例,大力开展社会信用体系专题宣传。组织开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动,倡导居民“争做诚信市民、共筑文明诚信衡阳”。围绕“3?15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”、全国安全生产月等重要节点开展诚信教育活动,进一步增强市民群众诚信意识

3.做好诚信文明服务工作。有效整治“门难进、脸难看、事难办”等突出问题,推动执法监管部门和窗口服务单位提供文明优质服务,健全监督、举报、投诉和处理机制,政务大厅、医院、商场超市、农贸(集贸、批发)市场、宾馆、银行网点、(邮政、移动、电信、联通)营业厅等单位设置高效的投拆处理机制。执法监管部门和窗口服务单位各项收费项目、服务标准和服务流程在显著位置公开展示,从业人员文明用语,礼貌待人,规范服务,无吃拿卡要、慵懒散拖现象。

(四)推进交通秩序举措

1.优化交通基础设施。改善通行条件,交通信号灯、标志标线等交通管理设施设置规范。行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。及时清理各类废弃护栏、指示牌、违规设置的隔离桩。在重点路段、点位安装使用电子警察监控设备,对非机动车不按规定车道行驶和逆向行驶、行人违反交通信号等交通违法行为自动抓拍。对主次干道交通路口实施合理改造,提高通畅度。科学增设停车位,缓解停车难问题。

2.倡导文明交通行为。深入开展文明交通主题宣教活动,利用媒体曝光交通违法乱象,宣扬礼让行人等文明行为。借助电视、网络、报刊、电子显示屏、公交车身、人行道灯显示屏等载体开展文明宣传,发布倡议书,引导群众自觉抵制交通陋习,营造文明出行的良好氛围。组织开展文明交通劝导活动,发挥好“衡阳群众”志愿服务者在文明交通劝导中的积极作用。加强对国家机关公职人员和党员干部的宣传教育,将文明出行纳入文明单位培训和考核。车辆、行人各行其道,无违反交通信号通行、逆行、行人非机动车不按规定横过道路现象,乘客排队候车(船)或依次上下车(船)。

3.加强交通秩序整治。开展“交通秩序专项整治行动”,集中对行人乱穿马路、翻越隔离栏,非机动车、机动车混行进行专项整治,重点整治车辆违规停放和非机动车不按规定车道行驶、不佩戴头盔、违规载人等交通违法行为。开展共享单车专项治理,加强快递行业车辆营运秩序管理。利用好“衡阳群众”APP“交通随手拍”功能。加大对超载超限、违规进城、出租车抢客、甩客、拒载等行为的依法整治力度,消除交通秩序混乱现象。

(五)推进法治环境举措

1.抓好法治宣传教育加快建设社会主义法治文化,落实《法治中国建设规划(2020-2025)》《网络彩票APP下载:在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,加强法治宣传教育,开展群众性法治文化活动,全民法治宣传教育的普及率≥90%。完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党委(党组)理论学习中心组学习内容,列为党员干部必修课。加强国家安全宣传教育、反邪教宣传教育和反宗教极端思想宣传教育。

2.完善公民权益保护机制。健全公共法律服务体系,加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设,做好法律咨询、经济困难公民和特殊案件当事人法律援助服务、司法救助等工作。强化就业优先政策,健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度,保障劳动者待遇和权益。建立健全保护消费者合法权益的部门协作机制、社会共治机制,设立并畅通消费者投诉举报的渠道。

3.做好公民权益保护工作。加强婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障,做好孤残儿童、弃婴救助和收养安置工作,完善帮扶孤儿相关制度,建立未成年人救助保护中心。扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业,健全残疾人关爱服务体系和帮扶制度。加强养老服务设施建设,构建养老服务体系,健全养老服务综合监管制度。

4.加强社会治安综合治理。维护社会安定,大力推进“平安雁峰”建设,预防和打击传销、非法集资等涉众型经济犯罪、预防和打击黑恶势力违法犯罪、打击“两抢一盗”犯罪、防范和打击新型网络犯罪成效明显。卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒制毒等违法犯罪得到有效控制,做好对刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸的严重精神障碍患者等重点人群的服务管理。

(六)推进乡风文明举措

1.加强乡村公共基础设施建设。落实中共中央、国务院《网络彩票APP下载:全面推进乡村振兴加强农业农村现代化的意见》要求,实施乡村建设行动,着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程、农村供水保障工程、乡村清洁能源建设工程数字乡村建设发展工程村级综合服务设施提升工程等,进一步提升村级综合服务水平。

2.实施农村人居环境整治提升五年行动。积极推进农村厕所革命,大力建设美丽乡村,综合治理农村污水、黑臭水体及面源污染。进一步健全农村生活垃圾收运处置体系,做到辖区内90%以上行政村垃圾得到治理,农村自来水普及率≥88%,农村环境干净整洁、管理规范有序、无明显脏乱差现象。

3.加强农村思想道德建设。依托新时代文明实践中心(所、站)、小广场、文化墙、宣传栏等宣传载体和文化阵地,因地制宜开展农村户外公益广告宣传,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。大力弘扬乡贤文化,发挥乡贤引领作用。运用积分制、道德评议会、红白理事会、村规民约等方式开展移风易俗、破除陈规陋习,做到农村无争吵谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、打喷嚏咳嗽不掩口鼻等不文明行为。大力推进文化、科技、卫生“三下乡”经常化,建好用好乡村学校少年宫,深化文明农户、文明村、文明镇(乡)创建。加强农村基层组织建设,加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务。

(七)推进精神文明举措。

1.抓实习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。一是抓好党员干部理论学习。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委和政府首要政治任务,作为党委(党组)理论学习中心组重点内容,作为党员干部教育培训必修课。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,面向党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训,在党员干部中开展党史学习教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践。党委(党组)专题学习习近平总书记网络彩票APP下载:宣传思想工作和精神文明建设的重要思想,领导宣传思想工作战线和精神文明建设战线承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。二是加强面向全社会的理论宣传普及。推动理想信念教育常态化制度化,健全理论普及工作体系,创新媒体理论宣传,拓展社会宣传载体,用好宣传文化阵地全方位多层次宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想。加强基层理论宣讲,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站,做到学懂弄通做实。

2.筑牢理想信念教育。一是深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神,引导人们牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强成就宣传和形势政策教育,凝聚奋进新征程的强大精神力量。二是落实意识形态工作责任制度。各级党委(党组)切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任,建立意识形态工作报告、分析研讨、检查考核制度,健全重大舆情和突发事件舆论引导机制,强化风险意识和底线思维,加强舆情监测和分析研判,做好“扫黄打非”工作,筑牢意识形态安全屏障。三是巩固壮大主流思想舆论。积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导,自觉抵制各种错误思潮的影响。推进媒体传播,建强用好区融媒体中心,加强“学习强国”学习平台推广应用。

3.开展文明培育行动。一是贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。二是积极弘扬践行社会主义核心价值观。依托公共文化设施和宣传文化阵地开展社会主义核心价值观教育。广泛开展文明礼仪线下线上教育引导,运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。把社会主义核心价值观要求体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等规范守则中,具象化分众化开展规范守则教育实践活动。三是传承弘扬中华优秀传统文化。以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点,推进传统节日振兴工程。做好古遗址、古建筑、近现代历史建筑、地名文化遗产保护,加强文物古籍保护、研究、利用,强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护,加大政府购买服务力度支持戏曲传承发展,推动戏曲进校园、进乡村。四是深化精神文明教育。运用媒体宣传阐释,用好宣传文化阵地,开展相关主题活动,制作刊播公益广告,大力倡导文明健康绿色环保生活方式,吸引群众广泛参与爱国卫生运动,养成注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离、使用公筷公勺等文明习惯。加强劳动创造幸福主题宣传教育,开展“反对浪费、崇尚节约”文明行动和“光盘行动”,形成制止餐饮浪费长效机制。五是推进文明旅游工作。建立文明旅游工作部门联席会议或领导小组,落实行前教育、行中引导、行后总结制度,健全旅游不文明信息通报机制,治理规范旅游市场秩序,形成各方联动的工作格局。主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝。六是加强网络文明建设。开展网上精神文明创建,加强网上正面宣传,强化网络文明自律,规范网络传播秩序,开展网络公益活动,倡导文明办网、文明上网。七是选树宣传先进模范。建立健全道德模范等先进模范推选、帮扶、礼遇、管理制度,发挥先进模范示范表率作用。运用各类媒体广泛宣传道德模范等先进模范事迹精神,运用基层宣讲、故事汇巡演、公益广告、专题展览、文学作品等形式广泛开展道德模范等先进模范学习宣传活动。八是制作刊播展示公益广告。传统媒体、网络媒体、新媒体平台持续刊播公益广告。设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告,在社会公共场所、建筑工地围挡等广泛刊播展示,把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。九是强化公共文明引导,公共场所文明有序,无争吵谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、占用和堵塞消防通道、不文明养宠、打喷嚏咳嗽不掩口鼻及其他不文明行为,落实文明观赛观演、文明竞赛有关要求。没有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让遵守交通规则通行的行人,没有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让行人,公共交通工具上乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。人际关系融洽,友善对待他人,耐心热情回答陌生人的询问。开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。城市无烟草广告,室内公共场所、工作场所和公共交通工具有明显禁烟标识,非吸烟区没有吸烟现象,党政机关、医疗卫生机构、学校实现室内全面禁烟。

4.全面推进文明实践。加强基层阵地建设,建强新时代文明实践中心(所、站),激活公共文化服务中心、道德讲堂、文化礼堂、农家书屋以及各类主题广场等资源,形成“一域一特”。组织开展形式多样的文明实践活动,落实好学习实践科学理论,宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等工作任务,建立健全文明实践运行机制。

5.积极推进文明创建。落实中央文明委《网络彩票APP下载:深化群众性精神文明创建活动的指导意见》要求,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,结合实际制定实施文明创建工程的工作规划或工作方案,以文明城市创建为龙头高质量推进文明创建工作。深化文明村、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作。认真落实中央文明委《网络彩票APP下载:深化新时代文明单位创建工作的意见》要求,在机关、企事业单位、居民社区广泛开展文明单位创建活动,推动文明单位创建活动向非公有制经济组织和社会组织延伸。全区各文明单位积极参与文明城市创建工作,主动承担社会责任。倡导注重家庭、注重家教、注重家风,开展传承好家风好家训活动,在重要传统节日和时间节点组织家庭文明建设活动。建立健全文明家庭推选、关爱、管理机制,各类媒体广泛宣传文明家庭先进事迹。

(八)推进人文环境举措。

1.推进文化事业发展。根据国家基本公共文化服务指导标准,推进城乡公共文化服务体系一体化建设,实施文化惠民工程,推动公共文化数字化建设。公共财政有效保障基本公共文化服务投入,人均公共文化财政支出占比逐年提升。

2.加强文化服务供给。完善公共文化设施免费开放的保障机制,公共图书馆、公共美术馆、文化馆等免费开放、基本服务项目健全。开展全民阅读活动,支持实体书店建设,科学规划、规范建设城市书报刊亭。开展全民健身活动,经常参加体育锻炼人数占比≥37%,中小学生每天校内体育活动时间≥1小时,《国民体质测定标准》合格以上的人数比例≥90%。

3.完善基层文化设施。街道综合文化站、社区综合文化服务中心与新时代文明实践中心(所、站)协同推进,经常性开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。城乡社区均建有全民健身场地设施且设施状况良好,新建居住区和社区人均室外体育用地≥0.3平方米、人均室内体育用地建筑面积≥0.1平方米,人均体育场地面积≥2.18平方米。

4.完善现代文化产业。健全现代文化服务体系,落实国家文化产业规划和政策,完善文化产业发展政策环境,加强文化市场体系建设,扩大优质文化产品供给,发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式,提高文化消费便利性,文化产业增加值年增长率、城乡居民人均文化消费年增长率高于本省一类地区城市平均水平。

5.推进民族团结进步。开展民族团结进步创建,全面贯彻党的民族政策,开展民族团结进步宣传教育,推进民族事务治理体系和治理能力现代化,铸牢中华民族共同体意识。

(九)推进社区文明举措。

1.改善社区生活环境。加强城乡社区治理和服务体系建设,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台,加快推进老旧小区改造,建设包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。社区(小区)环境绿化美化,卫生状况良好,无脏乱差现象,路面硬化、平整,排水设施完善,无明显坑洼积水,楼门内干净整洁,楼道无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损、小广告乱张贴,照明灯完好。推行生活垃圾分类和减量化、资源化,建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统,实现生活垃圾分类制度有效覆盖,生活垃圾无害化处理率100%、回收利用率≥35%。

2.提升社区服务水平。健全社区民主建设与管理制度,抓好社区基层党、群组织建设,提高政治战斗力。规范社区日常管理,社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度。组织开展文明社区创建和星级文明社区评选活动,深化社区网格化管理,充分发挥“衡阳群众”志愿者在社区建设管理工作中的重要作用。利用社区综合文化服务中心广泛开展精神文明创建活动,继续开展“敲门行动”,充分调动社区居民的积极性,提高群众对文明城市创建的参与度和支持度。结合居民公约,开展乱晒、乱牵、乱挂、乱停乱放、乱扔垃圾、不文明养宠等不文明行为的教育,倡导文明整洁、邻里和睦、守望相助。

(十)推进志愿服务举措

1.健全“衡阳群众”志愿者服务制度。落实国务院《志愿服务条例》和中央文明委《网络彩票APP下载:推进志愿服务制度化的意见》,继续打造好“衡阳群众”志愿者服务品牌,加强文明实践志愿服务队伍建设,依托新时代文明实践中心(所、站)建立应急志愿服务体系,完善联动配合、信息共享、培训演练等工作机制,培育医疗、救援、科技、心理疏导等“衡阳群众”志愿者服务队伍。完善“衡阳群众”志愿服务注册登记、培训管理、褒奖激励、物质保障、技术支持等规章制度,确保市民对“衡阳群众”志愿服务活动认同和支持率≥90%;注册“衡阳群众”志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥20%;注册“衡阳群众”志愿者参加“衡阳群众”志愿服务活动的人数占注册“衡阳群众”志愿者总人数的比例≥50%;注册“衡阳群众”志愿者每年人均参加“衡阳群众”志愿服务活动的时间≥25个小时,持续开展最美“衡阳群众”评选活动。

2.常态化开展志愿服务活动。打造精准对接群众需求的文明实践志愿服务项目,加强理论和形势政策宣讲、文化文艺志愿服务,形成“点单”“派单”“接单”“评单”相贯通的工作模式,群众参与度和满意度持续提升。开展志愿服务关爱行动,以空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等为重点做好结对帮扶。组织文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动,围绕国家、省及我市重大发展战略开展相关志愿服务活动。在政务大厅、医院、汽车站、景区景点、社区等重点场所常态化开展“衡阳群众”志愿服务活动,做到有站点、有人员、有内容。

(十一)推进未年人思想道德建设举措

1.抓好国民教育和科学普及。推动义务教育均衡发展,均衡配置公共教育资源,有具体的扶持弱校措施,实行免试就近入学和信息公开制度,推动义务教育均衡发展和城乡一体化。规范学校管理,推行校务公开和收费公示制度,政府部门定期开展教育收费专项检查,建立学校乱收费责任追究制度,规范校外培训机构。

2.完善未成年人思想道德建设工作网络。健全领导体制和工作机制,构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络,推进家长学校或家庭教育指导中心建设,依托家长学校或家庭教育指导服务站点开展家庭教育培训。建好用好未成年人心理健康辅导站(点)、爱国主义教育基地、乡村学校少年宫等阵地,运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。在教育、民政、文旅体、团委、妇联、科协、残联等部门开展未成年人思想道德建设工作品牌创建活动,形成常态化工作品牌或经验。广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动,持续推进未成年人思想道德建设。

3.净化未成年人社会成长环境。推进党的创新理论进课堂,强化师德师风建设,开展形式多样的校园文化活动,加强学生健康教育、劳动教育、节能环保教育,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。常态化开展校园周边环境治理,确保学校周边200米以内无网吧、录像厅、歌舞厅等不利于未成年人健康成长的经营场所。加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷企业的管理,严厉打击非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。积极做好未成年人喜闻乐见的文化产品的生产、推介、传播工作。深化“平安校园”创建活动,推动司法部门加强对未成年人的法治教育,整合关心未成年人成长的社会资源,有效预防青少年违法犯罪。

(十二)推进社会环境举措。

1.推进健康中国建设。落实《健康中国2030规划纲要》,制定区域卫生规划和医疗机构设置规划,千人口医疗卫生机构床位数、每千常住人口公共卫生人员数符合所在地区域卫生规划要求,临床用血100%来自自愿无偿献血,个人卫生支出占卫生总费用的比例≤30%,辖区人均预期寿命≥77.7岁。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系,健全社会心理服务体系和危机干预机制,提高应对突发公共卫生事件能力。深入推进爱国卫生运动,依托医疗卫生服务机构和宣传文化阵地普及卫生健康知识和传染病防控知识,居民健康素养水平逐年提升不低于2个百分点。

2.健全社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,发展多层次、多支柱养老保险体系,完善重大疫病医疗保险和救助制度。

3.巩固军政军民团结。强化全民国防教育,保障军人军属权益,健全退役军人工作体系和保障制度,做好军队转业干部和退役士兵安置工作,退役军人失业率低于全市调查失业率。

4.强化公共安全体系建设。一是加强公共安全保障。加强社会治安、消防安全防控体系建设,完善公共安全视频监控建设联网应用。社会面、重点单位及社区物防、技防、人防水平符合安全要求。二是加强食品药品安全监管。农贸(集贸、批发)市场不出售过期、变质、伪劣食品,实行生熟分开、干湿分离,独立设置活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀现象,无违规售卖野生动物现象,农产品质量安全监测合格率≥98%。提高食品药品安全保障水平,食品药品安全事故及时查处,无漏报、瞒报情况。三是做好突发公共事件应急处理。建立健全减灾、防灾、抗灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,开展应急通信专用网络和应急指挥系统建设,建立覆盖城乡的应急救援体系力量,加强应急物资保障体系建设,设置明确的城市避难场所。开展社区减灾、防灾及应急宣传教育,开展自救互救及应急知识与技能培训。

(十三)推进生态环境举措

1.抓好城乡绿化建设。开展国土绿化行动,提升生态系统碳汇能力。完善公益林和天然林保护制度,全面推行“林长制”。加强生态廊道建设,推进沿河、沿路生态防护林建设,完成省下达的新增造林绿化目标任务,确保森林覆盖率达到预期目标,不断提升绿化档次和水平,建成区绿地率和人均公园绿地面积不断增加。

2.改善城市空气质量。环境空气质量指数(AQI)不过100的天数达到国务院下达的大气污染防治规划目标,或环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准,或环境空气质量连续三年改善。

3.加强城市河湖管理。强化河湖长制度,严格河湖水域及岸线管理,依法划定河湖管理保护范围,持续开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题整治,推进河湖生态综合治理。

4.改善城市水环境质量。集中式饮用水水源地规范化建设综合评估达到优秀,集中式饮用水水源地地表水水质达到Ⅱ类、地下水水质达到Ⅲ类,近三年内未发生饮用水安全事故。水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例连续三年上升或达到70%。城市生活污水集中收集率≥80%、集中处理率100%,未出现黑臭水体或黑臭水体连续三年减少。

5.改善城市声环境质量。城市声环境功能区夜间监测总点次达标率≥75%,或区域环境噪声平均值≤60分贝。

6.树立绿色环保观念。开展绿色生活创建活动,围绕世界环境日、国际生物多样性日、全国低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

7.落实耕地保护制度。耕地保有量不低于上级下达的规划指标,建设用地规模不超过上级下达的规划指标。

四、步骤目标

2021年:重点突破,夯实基础。制定2021—2023年三年行动计划和2021年工作方案,完善工作考核办法。召开动员大会,安排部署,分解任务,压实责任。集中力量攻坚2021年七项任务,全面夯实创建基础。定期调度研究,组织模拟测评。强化督查考核,严格兑现奖惩。全面排查“负面清单”扣分项目,确保在2021年国家测评中全面达标,少扣分,为我市创建全国文明城市添彩。

2022年:补缺补差,巩固提升。对标中央文明办新的测评标准和要求,自查自纠,补缺补差,高标准高质量完成好各项指标任务。持续开展环境卫生、交通秩序、诚信建设、市场秩序、市民行为规范等方面的专项治理,巩固提升文明城市创建取得的成果,争取在本年度测评中,总成绩排名靠前,当好我市文明城市创建工作的领头雁。

2023年:全面提标,成功创建。严格对照全国文明城市创建工作标准和各项要求,全面排查遗漏问题,鼓足干劲,全员冲刺,继续保持好前两年创建成果,总结好经验好做法,打造特色、推荐亮点、精准对接,全面迎检,高分通过国家测评组验收,不断在2023年成功创建第七届全国文明城市工作中贡献雁峰力量。

?五、工作保障

(一)完善组织领导机构。成立由街道党工委书记任第一组长、办事处主任任组长、纪工委书记任常务副组长、相关班子领导任副组长的创建全国文明城市工作领导小组。领导小组下设办公室和12个专业组,由街道党工委书记任办公室主任,党工委副书记、人大联工委主任任副主任。各专业组分别由班子领导任组长。各社区成立相应机构,建立“一把手”负总责、有具体分管领导和工作人员的领导组织,具体负责文明城市创建的工作人员原则上未满一年不得更换,更换前需报创建办批准同意。各社区要明确1名党委委员负责宣传工作,加强基层创建工作力量。

(二)构建联创共建格局。各社区、各部门要参照本行动计划,制定符合本单位实际的工作方案, 明确目标任务、标准要求、具体措施、组织领导、工作责任和完成时限。要加强衔接,统筹协调,把创建工作同本地本部门工作有机融合,相互促进,通过上下联动,有效整合资源,形成合力、共同推进,为全域创建起好步、开好局。

(三)加大创建资金投入。要持续加大财政资金投入,把精神文明建设和争创全国文明城市工作及活动经费纳入财政年度预算,根据中央文明办新的变化和要求,及时调整创建工作经费,做到足额保障到位,确保文明城市创建各项工作顺利开展。各级各部门要结合实际,采取措施整合资金,为文明城市创建工作提供支撑。

(四)强化监督执纪问责。完善全国文明城市创建专业工作组,增设文明创建党风廉政建设工作组。对在创建全国文明城市工作中,出现工作不力,工作失职,负面清单和一票否决的情况,严格按照《衡阳市创建第七届全国文明城市工作雁峰区考核、奖惩办法》工作要求,严格考核奖惩,问责追责到位。

 

 

天马山街道党工委

天马山街道办事处

2021年9月30日


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